【黄冈深改】黄冈创新市校合作机制，为全国提供“样本经验”-李时珍科技孵化器彭雪茹
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案例摘要
黄冈市作为大别山革命老区、后发地区蕉男，是传统的农业大市，经济结构调整升级进展较慢拜伦式英雄，企业核心竞争力不强。长期以来形成的人才输出单向流动，人才结构不优。产业结构、人才结构、区域结构不合理的问题制约着地方经济社会的长足发展。2013年6月，黄冈市高规格启动实施第二轮市校合作计划，以“聚聚人才，创新科技”为主旨，创造性地贯彻落实国务院“大众创业，万众创新”发展战略。市校合作推进5年来，改革创新成效显著。教育部、人社部、国资委总结为“黄冈经验”笹仓杏，湖北省委、省政府誉之为“黄冈样本、黄冈路径、黄冈作为”班牌设计图片。
主要做法
1、确立创新驱动发展战略
立足市情栗额金刚鹦鹉，黄冈市委、市政府顺应高质量转型发展大势，确立了老区创新发展战略。2013年6月，正式启动实施新一轮市校合作；2015年12月，市委四届十四次全会把创新创业上升为“四大行动”之一快青8cj，作为全市战略全域推进。2016年12月，市第五次党代会提出实施市校合作计划，围绕推动大众创业万众创新，以“一园八基地”“千企联百校”为载体，在更高层次上推进市校合作，把黄冈建设成为国内知名、中部领先的创新创业高地。2017年7月，市委出台《贯彻落实省第十一次党代会精神加快建设区域性增长极的意见》，提出建设包含创新型城市在内的“四个城市”目标，明确了创新在建设区域性增长极中的核心驱动作用。
2、找准创新发展路径
市校合作通过优化政策环境、创新体制机制把高校院所科研平台、科技成果引入黄冈转化落地信息魅力，把高校院所人才资源汇聚到黄冈创新创业，借助市校合作外力增强创新创业内力。以“一园八基地”为载体推动市校合作魏县信息港，实行“一位市级领导+一个牵头部门+一个基地”的推进体系，由市校合作办牵头抓总豆子先生，市科技局、市人社局、市教育局等“一园八基地”牵头部门具体负责的工作运行机制。深挖高校科研院所科教、人才资源富矿，加强与省内外高校、科研院所和众创空间建立合作关系，开展实习实训、创业就业、科研平台延伸、科技成果转化、高层次人才引进等全方位的合作。
3、强化创新政策引领
2013年以来，黄冈市密集出台了10余条有关人才聚集、科技创新的优惠政策。先后出台了《市人民政府关于鼓励支持大学生到黄冈实习实训和创业就业的意见》《关于进一步深化市校合作推进创新创业行动的实施意见》《关于促进黄冈高新技术产业开发区创新发展的决定》《关于深化人才体制机制改革实施人才强市战略的若干意见》，并制定了《黄冈市创新型城市建设推进计划》《关于鼓励支持企业聘用科技副总、创新团队的意见》《事业单位引进高层次、急需紧缺人才“绿色通道”的实施细则》等20余项相关配套政策依安政务网。
4、完善创新体制机制
设立专门的机构。2014年设立了专门性常设机构黄冈市高校科研院所合作办公室，负责全市市校合作工作的顶层设计、统筹协调、考核督办，负责牵头全市的创新创业工作。成立领导小组。成立了市长任组长，市委、市政府相关领导任副组长，市政府常务副市长为分管的市校合作工作领导小组。建立有效的推进机制。按照政府主导、部门参与、社会协同、企业主体刘鸿志，建立“一位市领导+一两个部门+一两所高校”的推进体系，由市“四大家”领导全部挂帅，77家市直单位，组建52个高校工作联络站。选聘高校挂职干部。邀请武大、华科大等重点高校的科研处、学工处、产业集团专家、干部到黄冈挂职，帮助推进市校合作，助力地方转型发展。强化考核督办。把创新创业行动纳入领导班子目标责任考核，根据各单位、各县（市、区）工作侧重实施分类考核，由市校合作办牵头，重点对创业就业、人才引进、项目孵化、科研平台和成果转化的产业化率等指标进行考核。成都理想画室
改革成效
1、人才聚集加快
五年来郭维琴，共吸引全国400多所高校近10万名大学生实习实训，引进2万余名大学生到黄冈创业就业。其中包括清华、北大、武大、华科大等重点高校硕博士853人留在黄冈就业创业吕平滢。聚集高层次人才。五年来东珈白鲨，全市共引进高层次人才近800名，其中领军型人才31名，高端型人才96名，成长型人才51名。组建院士工作站34个，姜正阳成功引进高层次人才创业项目14个，其中“千人计划”项目3个。采取柔性引进的方式，从高校科研院所聘请“科技副总”207名、组建“创新团队”116个，有效破解企业招引科技人才难的不利局面。麻城市首批9家聘用“科技副总”的企业新增专利数量达到89件，企业总产值同比增加8692万元，增长11%；利税同比增加622万元，增长31%。
2、高新技术产业发展加快
高层次人才聚集、高层次人才项目引进加快了高新技术产业发展，全市高新技术企业从2012年的48家增加到209家，增加值从2012年的71亿元增加到195.85亿元，增长15.7%，增速居全省第二；高新技术企业增加值占GDP的比重提高到10.22%闵行健康网，比2012年提高了4.21个百分点；高新技术产业投资完成72.48亿元，同比增长25.2%。
3、企业创新发展步伐加快
通过支持企业与高校院所共建研发机构，促进各类创新要素向科技型企业集聚。全市科研平台总数达到190个，建成省级产业技术研究院1家、省级重点实验室2家、省级工程技术中心和校企共建研发中心57家；近五年，全市申请专利12050件，授权专利5060件，专利申请总量、企业专利授权量增幅居全省第一。万人发明拥有量从2012年的0.12件提高到0.77件。全市科技成果转化总数达到246项，2017年转化科技成果70项，科技成果转化完成率居全省第一，完成技术合同成交额16亿元，年平均增加55项。与2012年相比，技术合同交易额增加了14.3亿元，5年来技术成交额提高了近89.4%，全市科技创新综合水平在全省排位由第11位提升至第8位。
4、双创平台建设加快
孵化平台建设提档升级仙女虾。创业平台从无到有小堂客醉了，从有到优，截止2017年底，全市建成国家级孵化器（星创天地）5家，省级孵化器（众创空间）37家，每个县（市、区）均建设有2-3个创业平台。引进入住大学生创业团队935个，其中硕士、博士团队40个，入住率达到65%，孵化毕业率达到8%。创业园区建设加速。全市共建设返乡创业园区29家，其中工业园区12家，农业园区19家，吸纳返乡创业人员1.2万人。
5、市场主体增速加快
市场主体总量增速明显加快，2017年全市五类（含内资、私营、外资、个体、农民专业合作社）市场主体总量达49.28万户，同比增长9.72%富顺二中，居全省第二位（仅次于武汉），比2012年增加23万户，增幅达87.59%，平均每年增长18%。引育了美格科技、伯远生物、卓安消防、思勤智能、润宏科技等一批具备市场竞争力的创业新兴企业。也提升了科峰传动、美丰科技、兴和股份、迅达药业等装备制造、生物医药、新材料等产业的核心竞争力。
来源：黄冈市校合作公众号
李时珍科技孵化器
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指导单位：县高校合作办、县科技局
支持单位：县委人才办、县人社局、县商务局、县工商局、县供销社
建设单位：蕲春经济开发区管理委员会
运营单位：湖北蕲网电子商务孵化园有限公司
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黄冈市作为大别山革命老区、后发地区蕉男，是传统的农业大市，经济结构调整升级进展较慢拜伦式英雄，企业核心竞争力不强。长期以来形成的人才输出单向流动，人才结构不优。产业结构、人才结构、区域结构不合理的问题制约着地方经济社会的长足发展。2013年6月，黄冈市高规格启动实施第二轮市校合作计划，以“聚聚人才，创新科技”为主旨，创造性地贯彻落实国务院“大众创业，万众创新”发展战略。市校合作推进5年来，改革创新成效显著。教育部、人社部、国资委总结为“黄冈经验”笹仓杏，湖北省委、省政府誉之为“黄冈样本、黄冈路径、黄冈作为”班牌设计图片。
主要做法
1、确立创新驱动发展战略
立足市情栗额金刚鹦鹉，黄冈市委、市政府顺应高质量转型发展大势，确立了老区创新发展战略。2013年6月，正式启动实施新一轮市校合作；2015年12月，市委四届十四次全会把创新创业上升为“四大行动”之一快青8cj，作为全市战略全域推进。2016年12月，市第五次党代会提出实施市校合作计划，围绕推动大众创业万众创新，以“一园八基地”“千企联百校”为载体，在更高层次上推进市校合作，把黄冈建设成为国内知名、中部领先的创新创业高地。2017年7月，市委出台《贯彻落实省第十一次党代会精神加快建设区域性增长极的意见》，提出建设包含创新型城市在内的“四个城市”目标，明确了创新在建设区域性增长极中的核心驱动作用。
2、找准创新发展路径
市校合作通过优化政策环境、创新体制机制把高校院所科研平台、科技成果引入黄冈转化落地信息魅力，把高校院所人才资源汇聚到黄冈创新创业，借助市校合作外力增强创新创业内力。以“一园八基地”为载体推动市校合作魏县信息港，实行“一位市级领导+一个牵头部门+一个基地”的推进体系，由市校合作办牵头抓总豆子先生，市科技局、市人社局、市教育局等“一园八基地”牵头部门具体负责的工作运行机制。深挖高校科研院所科教、人才资源富矿，加强与省内外高校、科研院所和众创空间建立合作关系，开展实习实训、创业就业、科研平台延伸、科技成果转化、高层次人才引进等全方位的合作。
3、强化创新政策引领
2013年以来，黄冈市密集出台了10余条有关人才聚集、科技创新的优惠政策。先后出台了《市人民政府关于鼓励支持大学生到黄冈实习实训和创业就业的意见》《关于进一步深化市校合作推进创新创业行动的实施意见》《关于促进黄冈高新技术产业开发区创新发展的决定》《关于深化人才体制机制改革实施人才强市战略的若干意见》，并制定了《黄冈市创新型城市建设推进计划》《关于鼓励支持企业聘用科技副总、创新团队的意见》《事业单位引进高层次、急需紧缺人才“绿色通道”的实施细则》等20余项相关配套政策依安政务网。
4、完善创新体制机制
设立专门的机构。2014年设立了专门性常设机构黄冈市高校科研院所合作办公室，负责全市市校合作工作的顶层设计、统筹协调、考核督办，负责牵头全市的创新创业工作。成立领导小组。成立了市长任组长，市委、市政府相关领导任副组长，市政府常务副市长为分管的市校合作工作领导小组。建立有效的推进机制。按照政府主导、部门参与、社会协同、企业主体刘鸿志，建立“一位市领导+一两个部门+一两所高校”的推进体系，由市“四大家”领导全部挂帅，77家市直单位，组建52个高校工作联络站。选聘高校挂职干部。邀请武大、华科大等重点高校的科研处、学工处、产业集团专家、干部到黄冈挂职，帮助推进市校合作，助力地方转型发展。强化考核督办。把创新创业行动纳入领导班子目标责任考核，根据各单位、各县（市、区）工作侧重实施分类考核，由市校合作办牵头，重点对创业就业、人才引进、项目孵化、科研平台和成果转化的产业化率等指标进行考核。成都理想画室
改革成效
1、人才聚集加快
五年来郭维琴，共吸引全国400多所高校近10万名大学生实习实训，引进2万余名大学生到黄冈创业就业。其中包括清华、北大、武大、华科大等重点高校硕博士853人留在黄冈就业创业吕平滢。聚集高层次人才。五年来东珈白鲨，全市共引进高层次人才近800名，其中领军型人才31名，高端型人才96名，成长型人才51名。组建院士工作站34个，姜正阳成功引进高层次人才创业项目14个，其中“千人计划”项目3个。采取柔性引进的方式，从高校科研院所聘请“科技副总”207名、组建“创新团队”116个，有效破解企业招引科技人才难的不利局面。麻城市首批9家聘用“科技副总”的企业新增专利数量达到89件，企业总产值同比增加8692万元，增长11%；利税同比增加622万元，增长31%。
2、高新技术产业发展加快
高层次人才聚集、高层次人才项目引进加快了高新技术产业发展，全市高新技术企业从2012年的48家增加到209家，增加值从2012年的71亿元增加到195.85亿元，增长15.7%，增速居全省第二；高新技术企业增加值占GDP的比重提高到10.22%闵行健康网，比2012年提高了4.21个百分点；高新技术产业投资完成72.48亿元，同比增长25.2%。
3、企业创新发展步伐加快
通过支持企业与高校院所共建研发机构，促进各类创新要素向科技型企业集聚。全市科研平台总数达到190个，建成省级产业技术研究院1家、省级重点实验室2家、省级工程技术中心和校企共建研发中心57家；近五年，全市申请专利12050件，授权专利5060件，专利申请总量、企业专利授权量增幅居全省第一。万人发明拥有量从2012年的0.12件提高到0.77件。全市科技成果转化总数达到246项，2017年转化科技成果70项，科技成果转化完成率居全省第一，完成技术合同成交额16亿元，年平均增加55项。与2012年相比，技术合同交易额增加了14.3亿元，5年来技术成交额提高了近89.4%，全市科技创新综合水平在全省排位由第11位提升至第8位。
4、双创平台建设加快
孵化平台建设提档升级仙女虾。创业平台从无到有小堂客醉了，从有到优，截止2017年底，全市建成国家级孵化器（星创天地）5家，省级孵化器（众创空间）37家，每个县（市、区）均建设有2-3个创业平台。引进入住大学生创业团队935个，其中硕士、博士团队40个，入住率达到65%，孵化毕业率达到8%。创业园区建设加速。全市共建设返乡创业园区29家，其中工业园区12家，农业园区19家，吸纳返乡创业人员1.2万人。
5、市场主体增速加快
市场主体总量增速明显加快，2017年全市五类（含内资、私营、外资、个体、农民专业合作社）市场主体总量达49.28万户，同比增长9.72%富顺二中，居全省第二位（仅次于武汉），比2012年增加23万户，增幅达87.59%，平均每年增长18%。引育了美格科技、伯远生物、卓安消防、思勤智能、润宏科技等一批具备市场竞争力的创业新兴企业。也提升了科峰传动、美丰科技、兴和股份、迅达药业等装备制造、生物医药、新材料等产业的核心竞争力。
来源：黄冈市校合作公众号
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