【香樟推文1180】大学毕业生当村官对中国的农村发展有帮助吗？-香樟经济学术圈
图片来源：百度图片。原文信息HE, Guojun; WANG, Shaoda. Do college graduates serving as village officials help rural China?. American Economic Journal: Applied Economics, 2017, 9.4: 186-215.引言2005年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布鼓励大学毕业生到基层工作的指导方针申原昊，指出政府将雇佣优秀的大学毕业生到农村工作。中央政府长期计划将优秀大学毕业生分派到中国各个地区的村庄并且希望实现以下三个方面的目标：1.帮助农村发展和减少贫困；2.减少大学毕业生的失业率；3.培养高质量的、即拥有良好教育又熟悉农村事务的人才，为以后长期从事政府工作选拔人才。据统计白胜祖，从1999年到2011年雇佣大学生当村官的人数从2200人增长到210000人。当然，农村与城市存在很大的经济差异，为了吸引优秀大学生g7070 ，中央政府为他们提供了一系列的补助以及优惠政策，像工资九岁小凤帝，养老金，医疗保险以及其他的一些补偿美啦张博。除了中央政府的基本补助外，各地政府也会为他们提供不同程度的补助。对于大学生的招聘也是比较严格的，往往需要经历几轮的笔试面试，最后选出一些优秀的大学毕业生到农村工作。可以看到，该项目的实施需要投入巨大的成本，因此一些争论也随之而起。有人担心，该项目的实施可能会导致人力资本的误分配，因为他们并没有在农村工作的经历以及相关的培训，因此他们对于减少贫困的作用将是有限的骊鸢 。此外，因为没有严格的评估以及成本分析，因此维持和发展该项目可能会在效率上导致重大损失。在这篇文章中芃怎么读，作者通过实地调查研究以及对收集到的数据进行建模分析研究了大学生村官计划的影响。研究数据作者从三个方面来收集资料与数据。首先，作者在山西省运城市对12个乡镇中56个大学生村官进行调查研究并且在网上通过调查问卷的形式对该市的513个大学生村官进行问卷调查。调查内容涉及到如下三个方面，分别是：对56名大学生村官以及当地的20名村官进行深入的采访、收集当地大学生村官行政记录和对该市513名大学生村官进行网上调查天伦之旅。其次，在2015年，中国民政部政策研究中心发起了一项农村治理与公共产品供给的调查，作者通过与该调查组合作设计了一些列关于大学生村官的问题。此次调查涉及到全国28个省，直辖市和自治区中的1489个村庄。此次调查包含三个内容：村庄的调查、贫困家庭的调查和村民的调查。最后，作者使用了国家定点调查的数据来分析大学生村官计划对减少农村贫困的影响。该数据为面板数据，时间跨度为2000年到2011年，包含了全国具有代表性的255个村庄。对于该数据集的分析，作者主要集中于两项国家扶贫政策：补贴贫困家庭和危房改造。在国家定点调查的数据中，涉及到两类房子卡门序曲 ，一种是使用钢筋混凝土建造的房子，另一种是使用砖、石头、木头建造的房子。因为危房的具体数目在调查中并没有给出，因此作者研究了在大学生村官到达该村庄后，使用砖、石头和木头建造的房屋比例是否减少。
上表2给出了本文后续分析使用到的相关变量的描述性统计。此外作者也从国家气象站收集了与天气有关的数据（降雨量和气温），因为天气条件是农业生产和农村劳动力供应和收入的重要决定因素。案例分析作者通过对运城收集到的信息进行定性分析，发现从三个调查对象得到的信息是高度一致的。从对大学生村官的调查中，作者发现大学生村官认为他们的主要责任在于改善国家计划的目标和实施，帮助减少贫困；通过对当地大学生村官行政记录的查阅，作者发现：贫困家庭向大学生村官咨询最多的是是否可以申请某种补贴，大学生村官往往能帮他们找到合适的救助项目。通过网上调查发现：大学生村官认为他们的主要责任在于帮助村民申请危房改造的补贴（占比37%）、宣传政府发起的项目（占比33%）、为处于需要中的村民提供建议（占比29%）、帮助贫困家庭分配贫困补贴（占比26%）、从事计算机与互联网的工作（占比26%）。作者在2015年对全国1489个代表性村庄进行了与大学生村官有关的调查研究。结果见下表3。在表3 Panel A中，关于第一个问题的回答情况卢秀梅，可以看出随机挑选的村民听说过大学生村官的比例要远远大于贫困家庭，这反映了贫困家庭对于国家的政策了解的比较少并且生活处于不利的位置。从第二个问题的回答情况发现：许多村民并没有意识到大学生村官在他们村存在的情况，此外从贫困家庭和随机挑选的村民在对于大学生村官在本村存在的情况的差异可以看出非常女警，大学生村官的工作与贫困家庭更密切。
在Panel B中，从9个问题的回答情况可以发现无论是贫困家庭还是随机挑选的村民在政策咨询、补贴申请以及填写表格和写信三个方面的肯定回答都占了很大比重（贫困家庭分别是57.7%、36.5%、32.7%，随机挑选的村民分别是56.3%、56.3%、50.0%），这三个方面与扶贫政策是最相关的。对于大学生村官的调查，从他们的回答情况可以发现：他们的回答情况与前两个的回答情况是一致的。从以上两个案例分析中发现：大学生村官主要从事与政策宣传和减少贫困，他们的主要贡献在于帮助贫困家庭从现存的社会救助项目中获益并且通过严格执行补助分配的管理程序来减少一些并不贫困的人投机得到补贴。大学生村官对于贫困减少的影响分析1. 模型设定作者通过使用Generalized DID的方法，研究了大学生村官项目对减少贫穷的影响。回归方程如下：
其中 yit表示感兴趣的变量在第i个村庄第t年的变量值，CGVOit 表示虚拟变量，如果村庄i在第t年有大学生村官，则取值为1，否则取值为0。Xit 是一组时变的控制变量（包括降水和气温）。关于感兴趣的变量，在文章中，作者主要关注以下四个变量：正式登记的贫困人口数量（每百户）；一个村庄中正式登记为残疾人的人口数量（每千人）；一个村庄中得到补贴的人数（每百户），该变量衡量了补贴贫困人口的有效性；危房的数目（每百户），该变量衡量了危房改造政策的有效性。在回归方程中，作者使用了这些变量的对数形式。由于大学生通常在每年6月份毕业，因此这篇文章假定大学生村官在6月或者7月开始工作。使用当年的CGVO变量并不能完全捕捉到大学生村官的影响，因此这篇文章也考虑使用滞后一年的CGVO的值作为自变量。2. 主要结果首先分析大学生村官对与注册为贫困人口以及注册为残疾人的这两个变量的影响，表4给出了估计结果，回归结果表明：当期的CGVO与滞后一年的CGVO都与注册贫困人口数目呈正向关系（1-4列）；此外当期的CGVO与滞后一年的CGVO对于村民注册为残疾人的数目呈正向关系，因为CGVO并不会引起正常人变为残疾人，因此，这也说明了大学生村官的存在使得一个村庄的残疾人了解到补助政策的存在，从而开始注册得到补助。刘欣美
其次作者验证了贫困人口是否真正从这些项目中获益。表5给出了回归结果，从回归结果中可以看出大学生村官对于补贴人口存在正向的影响关系，对于危房这个变量有反向的影响关系，这也说明了大学生村官使得贫困人口在这些项目中获益嘌呤怎么读。
3. 检验DID的有效性在于实验组和控制组的可比性。于是作者使用事件研究法对表4和表5的结果变量进行假设验证。结果发现在引入大学生村官项目之前，两组趋势是相同的，没有引入大学生村官的村庄可以做为控制组周镇松。此外，作者也对估计的结果进行了稳健性检验，检验结果发现那些存在大学生村官和不存在大学生村官的村庄之间的潜在的动态差异并不会影响到文章的估计结果。其他解释及潜在的机制通过前面的实证结果发现，大学生村官能帮助贫困家庭在现存的救助政策下受益，作者还考虑了其他几种解释情况以及探索了潜在的机制。李小龙传奇电视剧首先依克桑 ，通过回归结果发现蛟河红叶谷，大学生村官项目并不会影响到家庭收入、村委员会的收入以及村委员会的支出，这表明受益人数的增加是来自于扶贫政策有效实施的结果而不是实际收入对村民和村民委员会的冲击的结果。其次，大学生村官会提高农村管理团队的平均教育水平但并不会影响管理团队的规模。最后，作者发现大学生村官的引入不仅仅能使贫困家庭收到补贴而且还能得到更大一部分，因为大学生村官相对独立于当地的利益组织，他们的存在有助于减少当地一些并不贫困的人得到补贴。结语这篇文章研究了政府发起的大学生村官项目是否真的能达到政府所期望的结果loli武士。作者指出尽管研究结果得到肯定的回答，但对于该项目是否导致了人力资本的误分配以及是否在实现扶贫政策上是低成本而又有效的方式风剑任务流程，不能给出答案。其次在实施社会政策方面，对于个人的哪些特征（像大学生村官的专业、教育质量、年龄、经历和动机）决定大学生村官项目的成功目前仍不清楚。最后，大学生村官在村庄管理方面可能扮演者多重的角色，怎样能最大化他们的人力资本并且设定合适的机制来最大化他们的贡献仍需要被研究拟态催眠。AbstractThis study estimates the effect of improved bureaucrat quality on poverty alleviation by exploring a unique human capital reallocation policy in China—the College Graduate Village Offcials (CGVOs) program. We fnd that introducing CGVOs into the village governance system improves the targeting and implementation of the central government’s social assistance programs. CGVOs help eligible poor households understand and apply for relevant subsidies, thus increasing the number of pro-poor program benefciaries. Further analysis suggests that CGVOs change bureaucrat quality, rather than quantity, of village governance, and their presence reduces elite capture of pro-poor programs.声明推文仅代表文章原作者观点及推文作者的评论观点，并不代表香樟经济学术圈公众号平台观点。香樟经济学术圈征稿香樟致力于提供学术研究公共品，对香樟最好的回馈就是向平台赐稿马建国是谁。联系邮箱：cectuiwen@163.com.香樟经济学术圈本期小编：段雨玮
图片来源：百度图片。原文信息HE, Guojun; WANG, Shaoda. Do college graduates serving as village officials help rural China?. American Economic Journal: Applied Economics, 2017, 9.4: 186-215.引言2005年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布鼓励大学毕业生到基层工作的指导方针申原昊，指出政府将雇佣优秀的大学毕业生到农村工作。中央政府长期计划将优秀大学毕业生分派到中国各个地区的村庄并且希望实现以下三个方面的目标：1.帮助农村发展和减少贫困；2.减少大学毕业生的失业率；3.培养高质量的、即拥有良好教育又熟悉农村事务的人才，为以后长期从事政府工作选拔人才。据统计白胜祖，从1999年到2011年雇佣大学生当村官的人数从2200人增长到210000人。当然，农村与城市存在很大的经济差异，为了吸引优秀大学生g7070 ，中央政府为他们提供了一系列的补助以及优惠政策，像工资九岁小凤帝，养老金，医疗保险以及其他的一些补偿美啦张博。除了中央政府的基本补助外，各地政府也会为他们提供不同程度的补助。对于大学生的招聘也是比较严格的，往往需要经历几轮的笔试面试，最后选出一些优秀的大学毕业生到农村工作。可以看到，该项目的实施需要投入巨大的成本，因此一些争论也随之而起。有人担心，该项目的实施可能会导致人力资本的误分配，因为他们并没有在农村工作的经历以及相关的培训，因此他们对于减少贫困的作用将是有限的骊鸢 。此外，因为没有严格的评估以及成本分析，因此维持和发展该项目可能会在效率上导致重大损失。在这篇文章中芃怎么读，作者通过实地调查研究以及对收集到的数据进行建模分析研究了大学生村官计划的影响。研究数据作者从三个方面来收集资料与数据。首先，作者在山西省运城市对12个乡镇中56个大学生村官进行调查研究并且在网上通过调查问卷的形式对该市的513个大学生村官进行问卷调查。调查内容涉及到如下三个方面，分别是：对56名大学生村官以及当地的20名村官进行深入的采访、收集当地大学生村官行政记录和对该市513名大学生村官进行网上调查天伦之旅。其次，在2015年，中国民政部政策研究中心发起了一项农村治理与公共产品供给的调查，作者通过与该调查组合作设计了一些列关于大学生村官的问题。此次调查涉及到全国28个省，直辖市和自治区中的1489个村庄。此次调查包含三个内容：村庄的调查、贫困家庭的调查和村民的调查。最后，作者使用了国家定点调查的数据来分析大学生村官计划对减少农村贫困的影响。该数据为面板数据，时间跨度为2000年到2011年，包含了全国具有代表性的255个村庄。对于该数据集的分析，作者主要集中于两项国家扶贫政策：补贴贫困家庭和危房改造。在国家定点调查的数据中，涉及到两类房子卡门序曲 ，一种是使用钢筋混凝土建造的房子，另一种是使用砖、石头、木头建造的房子。因为危房的具体数目在调查中并没有给出，因此作者研究了在大学生村官到达该村庄后，使用砖、石头和木头建造的房屋比例是否减少。
上表2给出了本文后续分析使用到的相关变量的描述性统计。此外作者也从国家气象站收集了与天气有关的数据（降雨量和气温），因为天气条件是农业生产和农村劳动力供应和收入的重要决定因素。案例分析作者通过对运城收集到的信息进行定性分析，发现从三个调查对象得到的信息是高度一致的。从对大学生村官的调查中，作者发现大学生村官认为他们的主要责任在于改善国家计划的目标和实施，帮助减少贫困；通过对当地大学生村官行政记录的查阅，作者发现：贫困家庭向大学生村官咨询最多的是是否可以申请某种补贴，大学生村官往往能帮他们找到合适的救助项目。通过网上调查发现：大学生村官认为他们的主要责任在于帮助村民申请危房改造的补贴（占比37%）、宣传政府发起的项目（占比33%）、为处于需要中的村民提供建议（占比29%）、帮助贫困家庭分配贫困补贴（占比26%）、从事计算机与互联网的工作（占比26%）。作者在2015年对全国1489个代表性村庄进行了与大学生村官有关的调查研究。结果见下表3。在表3 Panel A中，关于第一个问题的回答情况卢秀梅，可以看出随机挑选的村民听说过大学生村官的比例要远远大于贫困家庭，这反映了贫困家庭对于国家的政策了解的比较少并且生活处于不利的位置。从第二个问题的回答情况发现：许多村民并没有意识到大学生村官在他们村存在的情况，此外从贫困家庭和随机挑选的村民在对于大学生村官在本村存在的情况的差异可以看出非常女警，大学生村官的工作与贫困家庭更密切。
在Panel B中，从9个问题的回答情况可以发现无论是贫困家庭还是随机挑选的村民在政策咨询、补贴申请以及填写表格和写信三个方面的肯定回答都占了很大比重（贫困家庭分别是57.7%、36.5%、32.7%，随机挑选的村民分别是56.3%、56.3%、50.0%），这三个方面与扶贫政策是最相关的。对于大学生村官的调查，从他们的回答情况可以发现：他们的回答情况与前两个的回答情况是一致的。从以上两个案例分析中发现：大学生村官主要从事与政策宣传和减少贫困，他们的主要贡献在于帮助贫困家庭从现存的社会救助项目中获益并且通过严格执行补助分配的管理程序来减少一些并不贫困的人投机得到补贴。大学生村官对于贫困减少的影响分析1. 模型设定作者通过使用Generalized DID的方法，研究了大学生村官项目对减少贫穷的影响。回归方程如下：
其中 yit表示感兴趣的变量在第i个村庄第t年的变量值，CGVOit 表示虚拟变量，如果村庄i在第t年有大学生村官，则取值为1，否则取值为0。Xit 是一组时变的控制变量（包括降水和气温）。关于感兴趣的变量，在文章中，作者主要关注以下四个变量：正式登记的贫困人口数量（每百户）；一个村庄中正式登记为残疾人的人口数量（每千人）；一个村庄中得到补贴的人数（每百户），该变量衡量了补贴贫困人口的有效性；危房的数目（每百户），该变量衡量了危房改造政策的有效性。在回归方程中，作者使用了这些变量的对数形式。由于大学生通常在每年6月份毕业，因此这篇文章假定大学生村官在6月或者7月开始工作。使用当年的CGVO变量并不能完全捕捉到大学生村官的影响，因此这篇文章也考虑使用滞后一年的CGVO的值作为自变量。2. 主要结果首先分析大学生村官对与注册为贫困人口以及注册为残疾人的这两个变量的影响，表4给出了估计结果，回归结果表明：当期的CGVO与滞后一年的CGVO都与注册贫困人口数目呈正向关系（1-4列）；此外当期的CGVO与滞后一年的CGVO对于村民注册为残疾人的数目呈正向关系，因为CGVO并不会引起正常人变为残疾人，因此，这也说明了大学生村官的存在使得一个村庄的残疾人了解到补助政策的存在，从而开始注册得到补助。刘欣美
其次作者验证了贫困人口是否真正从这些项目中获益。表5给出了回归结果，从回归结果中可以看出大学生村官对于补贴人口存在正向的影响关系，对于危房这个变量有反向的影响关系，这也说明了大学生村官使得贫困人口在这些项目中获益嘌呤怎么读。
3. 检验DID的有效性在于实验组和控制组的可比性。于是作者使用事件研究法对表4和表5的结果变量进行假设验证。结果发现在引入大学生村官项目之前，两组趋势是相同的，没有引入大学生村官的村庄可以做为控制组周镇松。此外，作者也对估计的结果进行了稳健性检验，检验结果发现那些存在大学生村官和不存在大学生村官的村庄之间的潜在的动态差异并不会影响到文章的估计结果。其他解释及潜在的机制通过前面的实证结果发现，大学生村官能帮助贫困家庭在现存的救助政策下受益，作者还考虑了其他几种解释情况以及探索了潜在的机制。李小龙传奇电视剧首先依克桑 ，通过回归结果发现蛟河红叶谷，大学生村官项目并不会影响到家庭收入、村委员会的收入以及村委员会的支出，这表明受益人数的增加是来自于扶贫政策有效实施的结果而不是实际收入对村民和村民委员会的冲击的结果。其次，大学生村官会提高农村管理团队的平均教育水平但并不会影响管理团队的规模。最后，作者发现大学生村官的引入不仅仅能使贫困家庭收到补贴而且还能得到更大一部分，因为大学生村官相对独立于当地的利益组织，他们的存在有助于减少当地一些并不贫困的人得到补贴。结语这篇文章研究了政府发起的大学生村官项目是否真的能达到政府所期望的结果loli武士。作者指出尽管研究结果得到肯定的回答，但对于该项目是否导致了人力资本的误分配以及是否在实现扶贫政策上是低成本而又有效的方式风剑任务流程，不能给出答案。其次在实施社会政策方面，对于个人的哪些特征（像大学生村官的专业、教育质量、年龄、经历和动机）决定大学生村官项目的成功目前仍不清楚。最后，大学生村官在村庄管理方面可能扮演者多重的角色，怎样能最大化他们的人力资本并且设定合适的机制来最大化他们的贡献仍需要被研究拟态催眠。AbstractThis study estimates the effect of improved bureaucrat quality on poverty alleviation by exploring a unique human capital reallocation policy in China—the College Graduate Village Offcials (CGVOs) program. We fnd that introducing CGVOs into the village governance system improves the targeting and implementation of the central government’s social assistance programs. CGVOs help eligible poor households understand and apply for relevant subsidies, thus increasing the number of pro-poor program benefciaries. Further analysis suggests that CGVOs change bureaucrat quality, rather than quantity, of village governance, and their presence reduces elite capture of pro-poor programs.声明推文仅代表文章原作者观点及推文作者的评论观点，并不代表香樟经济学术圈公众号平台观点。香樟经济学术圈征稿香樟致力于提供学术研究公共品，对香樟最好的回馈就是向平台赐稿马建国是谁。联系邮箱：cectuiwen@163.com.香樟经济学术圈本期小编：段雨玮